目 录

1. 概 述

1. 在1999年5月－6月，世界粮食安全委员会（粮安委）第二十五届会议审议了“民间社会和其它伙伴更加广泛地参加世界粮食安全委员会的工作问题，要求秘书处和主席团与非政府组织/国别战略大纲代表进行直接联络并就这一事项向委员会下届会议报告民间社会组织代表进行直接联络并就这一事项向委员会下届会议报告”。此外，还要求秘书处散发关于非政府组织/国别战略大纲民间社会组织参加其它联合国论坛的一份比较文件，特别强调主要首脑会议和其它会议的后续行动。
   
   
2. 最近粮农组织通过了关于粮农组织《与非政府和民间社会组织开展合作的政策和战略》的一份文件，该文件为加强粮农组织与非政府组织/民间社会组织的关系奠定了坚实的基础民间社会组织的关系奠定了良好基础。
   
   
3. 自19969年6月以来为了使非政府组织/民间社会组织更加广泛地参加粮农组织的工作、特别是粮安委的工作而采取的措施包括：

• 更大程度地使用粮农组织网点，使粮安委网页与处理粮食安全问题的其它粮农组织网页链接。
• 粮农组织拉丁美洲及加勒比海办事处在区域会议之前举行了一次电子会议。
• 填补非洲区域办事处（阿克拉）负责促进粮农组织与非洲非政府组织/民间社会组织合作的非政府组织联络官员的职务民间社会组织合作的非政府组织联络官员职位。
• 促进非政府组织/民间社会组织参加行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络。
• 在2000年粮农组织的五次区域会议的同时举行粮农组织－非政府组织/民间社会组织磋商会。
• 通过向在2000年在粮农组织区域会议的同时举行的区域非政府组织/民间社会组织区域磋商会的非政府组织/民间社会组织代表发送询问表，对于使用网络促进非政府组织/民间社会组织参加粮安委工作进行了快速评价。答复者表明非政府组织/民间社会组织网络可以成为交流信息的有效旗帜民间社会组织网络可以成为信息交流、；作为采取行动和提出共同问题的一个论坛作为采取行动和提出共同问题的一个手段；、促进共同和联合活动促进共同或联合活动的有效机制。他们还表明网络可以向粮安委转达他们的思想和观点。
• 邀请由与会者选出的五名磋商会主席作为国家或国际非政府组织/民间社会组织代表团的成员出席粮安委第二十六届会议。
• 非政府组织/民间社会组织参加粮安委第二十六届会议期间关于世界粮食首脑会议后续行动的半天小组讨论会。
• 粮农组织－非政府组织/民间社会组织拉丁美洲及加勒比海区域磋商会与会者建立了一个区域网络，目的是为了有利于实施世界粮食首脑会议行动计划，共享和传播经验。

2. 背景情况

1. 在世界粮食安全委员会第二十五届会议上关于民间社会
   和其它伙伴更加广泛地参加粮安委工作的讨论

4. 在1999年5月－6月，世界粮食安全委员会第二十五届会议根据秘书处准备的CFS/99/5号文件，审议了“民间社会和其它伙伴更加广泛地参加世界粮食安全委员会的工作”这一问题。
   
   
5. 委员会认识到非政府组织/民间社会组织的粮食安全工作的重要性，鼓励非政府组织/民间社会组织与各国政府合作以便在国家一级实施世界粮食首脑会议建议。
   
   
6. 委员会请非政府组织/民间社会组织积极参与世界粮食首脑会议的后续活动过程，建议在以后的每届会议上，非政府组织/民间社会组织提交一份关于其世界粮食首脑会议后续行动的活动报告并提出必要建议。为此目的，委员会要求非政府组织/民间社会组织准备一份报告，建设性地综合不同意见和行动。
   
   
7. 委员会赞扬秘书处在改进信息交流方面所做的工作，并赞扬秘书处为了便于非政府组织/民间社会组织代表参加活动而在粮农组织办公楼为这些代表提供设施。
   
   
8. 委员会建议鼓励粮农组织驻国家代表帮助当地非政府组织/民间社会组织获得在因特网上提供的信息和文献以及可以获得的关于粮食安全的其它文献，向粮安委秘书处转达其观点和意见。
   
   
9. 关于可以让非政府组织/民间社会组织的多少代表或哪种代表参加粮安委的工作以及这种参加的方式，均未得出结论。然而，建议由非政府组织/民间社会组织确定如何挑选其发言人的方法。
   
   
10. 委员会赞扬非政府组织/民间社会组织致力于实施世界粮食首脑会议行动计划以及它们致力于粮食安全，并注意到它们对于在2000年粮农组织区域会议的同时召开的磋商会感兴趣。
    
    
11. 委员会请秘书处和主席团开展与非政府组织/民间社会组织代表进行直接联络的过程，并就这一事项向委员会下届会议报告。此外，还请秘书处在委员会下届会议上散发关于非政府组织/民间社会组织参加其它联合国论坛的一份比较文件，特别强调主要首脑会议和其它会议的后续行动。

2. 粮农组织与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略

12. 最近通过的《粮农组织与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》文件为加强粮农组织与非政府组织/民间社会组织的关系奠定了良好基础。该文件于1999年后期发行，是一个全面审议过程的结果。根据粮农组织总干事的要求，与私营部门和非政府组织合作组协调了一项粮农组织范围的审议工作，涉及所有区域的非政府组织/民间社会组织及粮农组织的各个技术部门和实地办事处。该文件已经广泛散发。
    
    
13. 该文件着重强调在资源不断减少的时期与迅速扩大的非政府组织/民间社会组织部门开展合作这一挑战。应付这一挑战需要策略地选择伙伴和活动；促进非政府组织/民间社会组织网络以扩大范围；共同承担计划制定和资源筹措的责任；利用粮农组织驻国家办事处与最接近乡村人们的那些组织联络。
    
    
14. 该文件确定了共同工作的四个职能领域：信息共享和分析；政策对话；实地计划；资源筹措。该文件提出了每个领域的重点行动，为一项长期计划奠定基础。其中若干行动特别与非政府组织/民间社会组织更多地参加粮安委的工作相关。
    
    
15. 例如，关于信息共享和分析领域，粮农组织将为非政府组织/民间社会组织设立一个因特网页，与若干部的网点，包括粮安委网点链接。在政策对话领域，粮农组织将帮助促进民间社会参加国家政策讨论会，促进区域非政府组织/民间社会组织联网，鼓励非政府组织/民间社会组织举行筹备磋商会以便有利于两年一次的粮农组织区域会议。可使非政府组织/民间社会组织更多地参加粮安委工作的其它行动建议包括在每个区域和分区域办事处指定一位职员作为非政府组织/民间社会组织联络人以加强它们参加对世界粮食首脑会议行动计划实施的监测工作。
    
    
16. 粮安委秘书处关于使民间社会更加广泛地参加粮安委工作方面的行动是在粮农组织与非政府组织和民间社会组织开展合作的总体政策和战略框架内进行的。

III. 自1999年6月以来为使民间社会
更加广泛地参加粮安委工作而采取的行动

1. 加强信息交流

17. 粮安委秘书处加强了粮安委网页，并使该网页与关于粮食安全各个方面的其它粮农组织网页链接。最近发行的粮农组织《与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》建议在技术合作部网页上发展一个非政府组织/民间社会组织网页，并与其它部的网页链接，与私营部门和非政府组织合作组为准备这一网页举行了磋商会。
    
    
18. 粮安委秘书处还与私营部门和非政府组织合作组探讨如何更好地利用网点来促进关于粮食安全的讨论及实施世界粮食首脑会议行动计划，例如通过发展一个专门关于这项讨论的网页和关于世界粮食首脑会议后续行动的因特网论坛。这些机制可以促进非政府组织/民间社会组织之间的交流以及与粮农组织的交流。
    
    
19. 更大程度地利用粮农组织网点为加强世界各地民间社会组织之间的信息交流提供了极好的手段。民间社会正在迅速增加对电子函件和因特网的利用。尽管如此，许多非政府组织/民间社会组织仍然不大容易经常进入因特网。因此重要的是利用所有各种形式的传媒来传播关于粮食安全的讨论情况和信息及世界粮食首脑会议行动计划的实施情况。一份季刊可用于这一目的。
    
    
20. 粮安委秘书处通过所有形式的传媒继续保持与民间社会组织的直接联络。粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会和快速评价活动是促进信息交流的重要手段。在下面第三部分B节将描述这些活动。

电子会议

21. 粮农组织拉丁美洲及加勒比海区域办事处举行了为期三周的非政府组织/民间社会组织电子会议，以作为关于促进非政府组织/民间社会组织粮食安全问题信息交流的粮农组织战略的一部分。磋商会在粮农组织第二十六届拉丁美洲及加勒比海区域会议之前举行，着重讨论将在区域会议上讨论的题目：技术壁垒和非关税壁垒对拉丁美洲及加勒比海农产品贸易的影响；乡村发展机构的改革；拉丁美洲及加勒比海的粮食不安全（作为世界粮食首脑会议的后续行动）。在拉丁美洲及加勒比海区域网点提供每周的讨论概要。
    
    
22. 在准备2002年粮农组织区域会议和今后世界粮食安全委员会会议时，可以鼓励其它区域也开展类似活动。这样一个论坛可以为非政府组织/民间社会组织交流其为实施世界粮食首脑会议行动计划而采取的行动方面的信息以及讨论其对粮安委工作的投入提供一个场所。

23. 由粮农组织和国际农业发展基金与世界粮食计划署密切合作管理的行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络正在积极寻找如何鼓励非政府组织/民间社会组织参加国家一级主题小组的方法。这些主题小组为讨论、制定和实施关于乡村发展和粮食安全方面的合作活动以及加强各国政府关于落实世界粮食首脑会议行动计划的承诺的努力提供框架。目前大约有30个国家报告非政府组织/民间社会组织参加这些小组的情况。粮农组织的行政协调网络秘书处正在制定一项战略以便进一步促进非政府组织/民间社会组织参加。此外，由粮农组织主办的行政协调委员会网络网点提供关于民间社会组织的信息以及它们参加国家一级主题小组的事例。

2. 加强政策对话

24. 为加强与非政府组织/民间社会组织的对话而采取的一项重大行动是在2000年粮农组织区域会议的同时举行粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会^1/。
    
    
25. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会的目的是为了：

• 为非政府组织/民间社会组织交流粮农组织的职权和计划所涉及领域的思想和经验提供论坛，使粮农组织在区域一级的领导机构了解它们的观点；
• 审议粮农组织－非政府组织/民间社会组织在区域一级的合作，制定区域行动计划；
• 使非政府组织/民间社会组织更多地参加监测和报告世界粮食首脑会议行动计划的实施情况。

26. 粮农组织秘书处向与会者提供讨论文件，包括：粮农组织《与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》；CFS/99/5号文件《民间社会更加广泛地参加粮安委的工作》；区域会议文件《世界粮食首脑会议后续行动》。
    
    
27. 粮安委秘书处的一位代表参加了最初三次粮农组织－民间社会组织非洲、近东、拉丁美洲及加勒比海区域磋商会，介绍了世界粮食首脑会议后续行动情况，并与与会者一起讨论关于非政府组织/民间社会组织更多地参加粮安委活动的问题。
    
    
28. 每次粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会选出1名主席，主席向粮农组织区域会议提交一份文件，阐明在磋商会上所讨论的非政府组织/民间社会组织的观点。这些文件的主要内容列入粮农组织区域会议报告。
    
    
29. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织非洲区域磋商会于2000年2月21日－25日在喀麦隆雅温得与粮农组织第二十一届非洲区域会议一起举行。非洲各地的农民组织及参与粮食安全活动的国家和区域非政府组织参加了该次磋商会。
    
    
30. 与会者强调需要在政府、粮农组织、非政府组织和其它有关方之间建立密切的伙伴关系来处理粮食安全问题。他们建议粮农组织：

• 促进政府与农民组织和其它有关方之间的政策对话；
• 帮助确保在政府与农民组织和其它民间社会组织之间进行明确和全面的双向粮食安全信息交流；
• 支持国家、区域和全球各级的非政府组织/民间社会组织信息交流网络；
• 使农民组织和非政府组织更多地参加粮农组织实地计划，特别是粮食安全特别计划，向其它国家推广关于利用应政府要求而提供的技术合作计划资金来加强农民组织的能力建设方面的成功试点经验；
• 将与非政府组织/民间社会组织的磋商会作为粮农组织区域会议的一项常设特别内容。

31. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织近东区域磋商会于2000年3月21日－22日在黎巴嫩贝鲁特与粮农组织第二十五届近东区域会议一起举行。有20个非政府组织/民间社会组织参加了该次磋商会。
    
    
32. 与会者强调实现可持续农业发展需要政府组织、民间社会组织和非政府组织的合作和密切协作。他们认为粮农组织《与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》这一文件为加强协调奠定了良好基础。他们建议粮农组织：

• 进一步促进非政府组织/民间社会组织、政府、粮农组织之间的磋商过程以加强伙伴关系；
• 鼓励和促进非政府组织/民间社会组织内部协调及国家一级的集资。

33. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织拉丁美洲及加勒比海区域磋商会于2000年4月10日－11日在墨西哥梅里达与粮农组织第二十六届区域会议一起举行。该区域21个组织的25名代表参加了该次磋商会。
    
    
34. 与会者决定建立拉丁美洲及加勒比海区域非政府组织/民间社会组织网络。该网络将针对乡村发展和粮食安全问题，强调公平和平等，包括性别平等。该网络的目的是为了：

35. 该网络将在国家和区域一级建立一个粮农组织与非政府组织和民间社会组织之间的协调和通讯系统，以便能够共享关于消除贫困和粮食不安全方面的成功经验；并将为粮农组织区域磋商会组织筹备会议（如果今后继续举行区域磋商会的话）。
    
    
36. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织欧洲区域磋商会与粮农组织第二十二届欧洲区域会议一起举行。该次区域会议于2000年7月24日－28日在葡萄牙波尔图举行。粮农组织－非政府组织/民间社会组织亚太区域磋商会与粮农组织第二十五届亚洲及太平洋区域会议一起举行，该次区域会议于2000年8月28日－9月1日在日本横滨举行。
    
    
37. 在所有粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会上，与会者均强调：

• 最近通过的粮农组织《与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》这一文件为加强粮农组织与非政府组织/民间社会组织之间的关系奠定了良好基础；
• 由秘书处准备的CFS/99/5号文件《民间社会和其它伙伴更多地参加世界粮食安全委员会的工作》是一个良好的起点，应在这一起点上进一步发展；
• 尽管需要紧急履行各国政府在世界粮食首脑会议所作的承诺，但是这些承诺尚未履行。

• 将与非政府组织/民间社会组织的磋商会作为粮农组织区域会议的一项常设特别内容；
• 支持建立非政府组织/民间社会组织网络；
• 使非政府组织/民间社会组织能够更大程度地参加粮安委会议；
• 在每个粮农组织区域办事处指定1名长期联系人以便与该区域的非政府组织/民间社会组织经常联络和合作及支持区域网络。

39. 在粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会期间，与会者讨论了如何确保粮安委更多地了解非政府组织/民间社会组织的观点以及它们为实施世界粮食首脑会议行动计划而采取的行动的方法。加强国家和区域一级的非政府组织/民间社会组织联网是实现这一目的的一个手段。
    
    
40. 按照区域磋商会的要求，粮安委秘书处进行了一项快速评价，这项快速评价是通过向与会者发送一个询问表了解他们关于与粮安委联网和联络的意见和建议。于3月份向最初三次非政府组织/民间社会组织近东、非洲、拉丁美洲及加勒比海区域磋商会的所有与会者发送了三种语言的询问表，并向欧洲非政府组织/民间社会组织区域磋商会与会者和亚洲非政府组织/民间社会组织区域磋商会发送了询问表。
    
    
41. 答复者表明非政府组织/民间社会组织网络可以成为信息交流、作为采取行动和提出共同问题的一个手段、促进共同或联合活动的有效机制。他们还表明网络可以向粮安委转达其思想和观点。

3. 参加粮安委会议

42. 按照粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会的要求，粮农组织邀请由与会者选出的5名磋商会主席参加粮安委第二十六届会议。他们将作为国家或国际非政府组织/民间社会组织代表团的成员参加会议，并在粮安委讨论会期间将有适当机会提出磋商会的意见和建议。
    
    
43. 粮安委第二十六届会议的一项重大创新活动是非政府组织/民间社会组织有机会参加专门关于世界粮食首脑会议后续行动的半天小组讨论会，该讨论会未列入正式议程。

44. 粮安委第二十六届会议组织了为期半天的小组讨论会，使政府和非政府组织/民间社会组织均能介绍他们与粮食安全和世界粮食首脑会议实施有关的行动，讨论关于这方面的问题的意见。7个区域的政府代表和2名非政府组织/民间社会组织代表将各有10分钟时间介绍，然后是政府及非政府组织/民间社会组织均可参加的讨论会。
    
    
45. 正在请粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会的5名主席或发言人准备向粮安委介绍关于非政府组织/民间社会组织为实施世界粮食首脑会议行动计划而采取的行动的综合情况。他们应当从他们之中选出一人在小组会议上介绍综合情况。粮安委秘书处正为这些发言人在粮安委会议之前见面以便准备他们的综合情况介绍提供时间和设施。
    
    
46. 还正在请与粮安委保持正常关系的国际非政府组织网络准备一份综合文件，选出1名发言人以便在小组会议上介绍其关于粮食安全问题的观点。粮安委秘书处正在向这些团体提供空间、电脑、因特网的进入和电子函件以促进他们参加活动。电子函件联络使这些团体能够迅速与他们的机构和未能出席会议的其它非政府组织/民间社会组织磋商并从他们那里得到反馈。
    
    
47. 这一举措据认为是朝着促进非政府组织/民间社会组织参加粮安委工作迈出的一大步。应当考虑在今后可能组织的此类小组会议上让非政府组织/民间社会组织介绍情况。
    
    
48. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会5名主席的产生将有助于确保更加广泛和平衡地代表所有区域的非政府组织/民间社会组织的观点。在今后粮安委会议上应当考虑继续保持这一做法。

4. 加强与所有各级非政府组织/民间社会组织的联系

49. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会和《快速评价》的答复均表明，网络可能成为信息交流、进行政策对话及使粮安委了解非政府组织/民间社会组织的思想和观点的有效机制。
    
    
50. 网络链接使更加广泛的非政府组织/民间社会组织能够参加对话以及使更加广泛的非政府组织/民间社会组织参加粮安委的工作，在一定的有限时间和空间使非政府组织/民间社会组织参加粮安委会议。网络是使独立团体和组织为了某个目标相聚，但仍然保持其自主、组织结构、实质性重点活动和战略的一个机构。网络允许其下属团体之间存在不同意见，同时认识到为了某个目标使这种不同意见相联系的作用。关于粮安委，各个组织因而可以为某项活动（例如监测世界粮食首脑会议实施）建立网络，同时保持其自主和具体活动及工作领域。
    
    
51. 一个网络只有当它为其成员组织的需要服务并有能力促进他们的共同努力时才能够发挥作用。虽然一般说来网络不需要膨大的机构，但是他们确实需要一定的基本人力和财政资源及能够促进和保持信息交流及联络的协调点。

国家网络

52. 按照粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会的要求而进行的《快速评价》答复表明，已有各种国家非政府组织/民间社会组织网络存在，视每个国家的具体情况而定。在某些国家，非政府组织/民间社会组织自己形成多方网络，包括所有非政府组织/民间社会组织或参与粮食安全和乡村发展的所有非政府组织/民间社会组织。在其它一些国家，有一些部门组织网络，如农民和生产者组织网络、消费者组织网络、其它部门和利益集团网络。在某些国家，政府对组织国家非政府组织/民间社会组织网络感兴趣和/或支持这种联网活动。
    
    
53. 《快速评价》的若干答复还表明，非政府组织/民间社会组织对于发展从事所有粮食安全领域工作的国家非政府组织/民间社会组织网络或在其国家非政府组织/民间社会组织网络内发展粮食安全分小组感兴趣或已采取行动。这种网络可以作为非政府组织/民间社会组织关于世界粮食首脑会议后续行动方面向国家政府提供投入的一个手段。建立国家网络还有利于粮农组织驻国家代表作为粮安委信息联系人开展工作以及与国家非政府组织/民间社会组织进行联络。

54. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织拉丁美洲及加勒比海区域磋商会与会者关于建立一个区域网络的主动行动朝着建立信息交流机制及与粮农组织和粮安委进行对话迈出了一大步。网络成员包括涉及所有粮食安全和乡村发展方面的各种组织，并包括代表农民、农产企业、农业工人工会、环境主义者、食品贸易者、研究人员、消费者、社会工人的组织。网络因而为多方讨论和阐明代表不同部门的一个机制提供一种手段。这一主动行动可能引起其它区域非政府组织/民间社会组织的注意以便最终仿效，同时考虑到不同的区域情况。
    
    
55. 作为最初的活动，拉丁美洲及加勒比海网络旨在：建立一个民间社会粮食安全论坛；在国家和区域一级建立一个粮农组织与非政府组织/民间社会组织之间的协调和联络系统以便能够共享关于消除贫困和粮食不安全的成功经验方面的信息；传播研究结果和技术供非政府组织/民间社会组织使用；建立非政府组织/民间社会组织数据库；为粮农组织区域磋商会组织筹备会议；为制定粮食安全战略而举行不同级别（全球、区域、国家）多边会议。
    
    
56. 为了促进实现这些活动，粮农组织－非政府组织/民间社会组织拉丁美洲及加勒比海区域磋商会与会者要求粮农组织：在区域一级建立一个联络点以支持和协调网络活动并向非政府组织/民间社会组织提供关于世界粮食首脑会议协定实施的新情况。目前粮农组织拉丁美洲及加勒比海区域办事处正在探索如何完成这项任务。
    
    
57. 按照粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会的要求而进行的《快速评价》的答复表明在其它区域已经有一些区域网络存在。其中一些网络为部门网络，使一个区域的农民或消费者组织联合起来，而其它一些网络则为多方网络，使参与粮食安全和乡村发展的各种组织联合起来。
    
    
58. 可以鼓励这些网络与其它组织联合起来以便形成一个同拉丁美洲及加勒比海网络相似的网络，目的是为了报告非政府组织/民间社会组织为实施世界粮食首脑会议行动计划及监测其实施情况而开展的各种活动；并综合各区域关于粮安委讨论事项的意见。
    
    
59. 必须由非政府组织/民间社会组织本身采取关于建立网络的主动行动，但是可以鼓励它们将范围广泛的组织联合起来，从而促进非政府组织/民间社会组织广泛参加粮安委的工作，特别是参加世界粮食首脑会议后续行动。注重粮食安全的区域多方网络可以联合范围广泛的方面，并有助于确保非政府组织/民间社会组织在区域一级更加平衡地参加粮安委会议。
    
    
60. 如果粮安委继续保持其第二十六届会议的小组讨论中所采用的做法，即为非政府组织/民间社会组织综合区域投入提供时间和空间，将鼓励非政府组织/民间社会组织加强其区域联网。这将不需要粮农组织提供任何额外的直接财政资源。然而，发展中区域非政府组织/民间社会组织可能需要获得外部来源资助以解决其部分旅费。

全球网络

61. 粮农组织还使参与粮食安全方面的一些全球网络有联系。其中某些网络使某个部门的组织联合起来，某些网络为多部门和多方网络。由于全球化及需要通过全球行动来解决全球问题，全球网络数量正在增加。这种网络还有助于促进区域间交流、联络和对话。
    
    
62. 关于粮安委第二十六届会议，正在请全球网络与国际非政府组织联合起来以便在小组讨论会上综合阐述其观点。通过在全球网络与粮安委秘书处之间的定期联络并采用各种通讯手段，包括因特网和季刊等印刷材料，可以加强粮安委秘书处与全球网络的关系。
    
    
63. 由于出现了在国家、区域和全球各级建立非政府组织/民间社会组织网络的趋势，建立一个关于这些网络的结构、其联络点和活动方面的信息数据库是有益的。

64. 范围广泛的民间社会行动方参加了在90年代举行的主要联合国会议后续行动。联合国世界会议成功地提高了对儿童、环境、人权、人口、可持续发展、妇女、人类定居和粮食安全问题的普遍认识。总的说来，民间社会参与筹备活动和会议本身的程度越大，它们参与在其自己组织范围内和整个民间社会提高认识的程度也越大。这一部分简要审议民间社会如何参加了在过去10年举行的主要世界首脑会议和其它会议的后续行动。除了下面提供的情况以外，目前粮农组织还正在范围广泛地审查关于非政府组织/民间社会组织参加联合国系统内政府间会议/过程的政策和做法，审查结果将在2001年提供。

1. 世界儿童首脑会议，1990年

65. 在世界儿童首脑会议之后10年，计划于2001年9月举行一次联合国大会特别会议，审议1990年商定的行动计划实施情况。联合国儿童基金是该次特别会议的实际秘书处。联合国大会强调需要非政府组织积极参与准备过程。
    
    
66. 享有经社理事会顾问地位的非政府组织和与联合国儿童基金建立关系的其它非政府组织，包括努力应付新出现挑战的那些组织，均可参加联合国大会儿童特别会议筹备委员会。此外，筹备委员会还鼓励各国政府让民间社会的代表参与其国家和区域准备过程。
    
    
67. 为非政府组织在筹委会期间举行会议及组织额外活动提供便利。
    
    
68. 在2000年5月/6月的筹备委员会会议的正式会议上，非政府组织与各国政府和民间社会团体一起发挥了积极作用，包括讨论特别会议结果报告的格式。
    
    
69. 非政府组织自己成立区域核心小组和两个问题核心小组。在筹委会期间，非政府组织核心小组定期开会。此外，还每天举行关于非政府组织的情况介绍会及各种额外活动和非正式会议，包括联合国儿童基金/非政府组织的一次展览会、放映一部电影及小组讨论会。
    
    
70. 可以从联合国儿童基金网点的主页获得关于非政府组织/民间社会组织参加世界儿童首脑会议后续行动的情况。

2. 联合国环境与发展会议，1992年

71. 由联合国可持续发展委员会主要负责国际上关于联合国环境与发展会议或地球首脑会议的后续行动。
    
    
72. 享有经社理事会顾问地位的所有非政府组织和得到批准参加环发会议、然后向可持续发展委员会提交申请表并被接受的那些团体均可参加可持续发展委员会会议和闭会期间会议。正如环发会议主要文件《二十一世纪议程》中所确定的，非政府组织分成主要小组。9个主要小组为：农民、自愿团体、青年、工会、工业、科学家、妇女、当地人民和地方当局。有1000多个非政府组织得到批准参加可持续发展委员会会议。可持续发展委员会秘书处每年准备一份《情况说明》以及《主要小组参加准则》。
    
    
73. 可持续发展委员会的讨论是根据在某个主题项下查明主要趋势和新出现问题的报告进行的。主要小组可以将其书面发言稿提交可持续发展委员会秘书处主要小组联络点。
    
    
74. 在可持续发展委员会的会议上，根据主席的意思并且在得到成员同意的情况下，得到批准的非政府组织有权作简要口头发言。鼓励非政府组织通过不同主题领域的非政府组织工作组选出少量发言人，并平衡代表不同主题、部门、区域和性别的非政府组织之间的发言。
    
    
75. 议事规则还允许得到批准的非政府组织散发书面发言稿。然而这些发言稿不作为正式文件散发，由非政府组织负担翻译、印刷和散发费用。可持续发展委员会秘书处保留撤走不适宜材料的权利。
    
    
76. 主要小组、政府和联合国机构在可持续发展委员会正常会议时间以外的时间组织额外活动。关于与可持续发展委员会主题有关的题目的活动有助于增加共享信息、交流意见、着重说明经验教训、显示各种伙伴关系和主动行动的机会。可持续发展委员会尽可能支持此类活动。由秘书处处理额外活动申请、会议室和时间分配及设备申请。不向额外活动提供口译服务。仅允许得到可持续发展委员会秘书处许可的展览会。在可持续发展会议的某些会议上，与政府举行了对话会议，非政府组织/民间社会组织在这种对话会议上作了陈述并与政府开展了讨论。
    
    
77. 自1998年以来，可持续发展委员会秘书处在可持续发展委员会会议上与民间社会组织联合主办了一个学习中心。学习中心显示教育、简讯、书籍、光盘和与可持续发展委员会的主题有关的其它材料。可持续发展委员会秘书处还出版了《可持续发展成功事例》，非政府组织/民间社会组织可以提供此类事例。
    
    
78. 非政府组织选举其自己的指导委员会，指导委员会有2名联合主席，1名来自北方、1名来自南方。指导委员会与联合国非政府联络处协调，组织非政府组织定向会议、上午非政府组织情况介绍会和晚间政府/非政府组织对话；促进非政府组织工作组；作为与处理关于发言权和批准问题的可持续发展委员会主席团的联系机制。指导委员会还为其关于非政府组织参加方面的工作筹措资金。非政府组织自己成立核心小组，决定如何共同工作使他们的参加尽可能有效，包括如何确保各区域得到代表。
    
    
79. 联合国大会的一次特别会议（第二次地球首脑会议）于1997年进行了环发会议5年回顾。这伴随非政府组织/民间社会组织数千主要小组代表参加非政府组织/民间社会组织组织的整个额外活动系列。
    
    
80. 可以从联合国经济及社会发展网点获得关于非政府组织/民间社会组织参加环发会议后续行动的情况。

81. 世界人权大会通过《维也纳宣言和行动计划》，其后续行动机制主要包括人权委员会每年对于实施《维也纳宣言和行动计划》方面所取得的进展进行回顾以及每5年对于《维也纳宣言和行动计划》的实施情况进行回顾。由联合国人权高级专员主要负责协调《维也纳宣言和行动计划》的实施工作。
    
    
82. 享有经社理事会顾问地位的非政府组织可以参加人权委员会的会议。请这些非政府组织向人权委员会秘书处提交申请以便参加每届会议。
    
    
83. 非政府组织可以散发按规定的规则和截止时间提交秘书处的书面发言稿。凡希望就人权委员会处理的某个议题在会上进行发言的代表请在会议室的“发言者名单”台登记，并事先提交发言稿的20份副本以便使秘书处能够将这些发言稿副本转交口译。非政府组织可以申请会议室以便在会议期间举行平行会议。请非政府组织向秘书处提交未得到批准的宾客名单。人权委员会还在其例会期间举行特别会议以便各国政府、政府间机构和民间社会组织就主要问题进行“互动对话”。会前秘书处为政府和非政府组织举行情况介绍会。人权委员会会议文件可从联合国人权高级专员网点获得。
    
    
84. 联合国人权高级专员还请民间社会组织向其特别报告员和主题工作组提供关于侵犯人权的情况。联合国人权高级专员网点提供了关于如何申诉或提供侵犯人权情况的说明。
    
    
85. 可从联合国人权高级专员网点获得关于非政府组织/民间社会组织参加《维也纳宣言和行动计划》后续行动的情况。

86. 请民间社会组织参加国际人口与发展会议后续行动5年回顾过程(ICPD+5)。这包括联合国大会的一次特别会议，主题圆桌会议和技术会议、区域回顾和由联合国人口基金组织的一个国际论坛（海牙论坛）。
    
    
87. 享有经社理事会顾问地位的非政府组织和得到批准参加联合国人口与发展会议的非政府组织均可参加筹备委员会，而其它感兴趣的非政府组织则可以申请批准，提供该组织的职权及与特别会议主题相关性方面的情况。
    
    
88. 联合国人口基金鼓励非政府组织参加应邀参加海牙论坛和特别会议的国家代表团。在海牙论坛之前举行了关于国际人口与发展会议实施的一个非政府组织论坛。此外，联合国人口基金请民间社会组织代表作为专家参加联合国人口基金圆桌会议和技术会议。请非政府组织建议资源材料以作为圆桌会议和技术会议背景文件的一部分。通过联合国人口基金实地办事处、因特网和一份ICPD+5新闻简报向非政府组织提供关于筹备过程的情况。联合国人口基金ICPD+5的一个特别网点每天提供关于圆桌会议进行的情况及海牙论坛的情况。关于特别会议和海牙论坛的非政府组织额外活动安排由非政府组织协调员处理。
    
    
89. 联合国人口基金向民间社会组织项目提供财政支持，这些项目旨在提高认识和监测国际人口与发展会议行动计划的6个重点领域在若干国家的实施情况。
    
    
90. 可从联合国人口基金网点获得关于非政府组织/民间社会组织参加国际人口与发展后续行动的情况。

91. 由联合国社会发展委员会主要负责世界社会发展首脑会议结果的后续行动及对会议结果实施工作的审查。
    
    
92. 于2000年6月在日内瓦举行的一次联大特别会议上，对世界社会发展首脑会议结果进行了5年回顾和评价。在这一政府间活动的同时，瑞士政府组织了日内瓦2000年论坛，为非政府组织和其它民间社会组织以及各国政府和政府间组织通过一系列特别活动交流和共享经验提供了一个论坛。这些特别活动包括小组讨论会、展览会、研讨会和多媒体活动。
    
    
93. 享有经社理事会顾问地位的非政府组织可以在整个特别会议的特别委员会上发言。数量有限的非政府组织还可以在特别会议全会的讨论会上发言。
    
    
94. 可从联合国经济及社会发展网点获得有关非政府组织/民间社会组织参加社会发展首脑会议后续行动方面的情况。

95. 由妇女地位委员会主要负责协调北京第四届世界妇女大会和行动纲领的后续行动。由妇女发展司负责向妇女地位委员会提供服务。
    
    
96. 享有经社理事会顾问地位的非政府组织和得到批准参加第四届妇女大会的非政府组织可以参加妇女地位委员会会议和联合国大会特别会议对北京行动纲领实施情况的5年回顾和评价（北京+5）。
    
    
97. 得到批准参加2000年6月特别会议的非政府组织可以在整个特别会议的特别委员会上发言。此外，享有经社理事会顾问地位的数量有限的非政府组织可以在全会上发言。请非政府组织在他们之中选出发言人并通过其秘书处向联大主席提供发言人名单。请联大主席向成员国提交部分非政府组织名单供通过以及确保挑选工作是在平等和透明的情况下进行的，同时考虑到地区的代表性及各种非政府组织。
    
    
98. 此外，妇女发展司还请民间社会组织就为实施《北京行动纲领》而进一步采取行动的问题提出意见和建议供特别会议考虑。
    
    
99. 在妇女地位委员会会议和特别会议期间为非政府组织情况介绍会、核心小组会议和研讨会提供会议室。希望举行额外活动的非政府组织必须向秘书处提出申请。设立一个国际非政府组织委员会来促进关于特别会议的联络工作。非政府组织自己分成区域和主题小组及核心小组以便于它们参加会议和额外活动。由于联合国机构和私营机构的特别捐款，才能够建立关于非政府组织参加北京会议后续行动的一个全球网点。
    
    
100. 可以从联合国经济及社会发展网点获得关于非政府组织/民间社会组织参加第四届世界妇女大会后续行动的情况。

V. 结论和建议

1. 加强信息交流

101. 更大程度地利用粮农组织网点是加强与世界各地民间社会组织的信息交流及这些民间社会组织之间的信息交流的一种极好的手段。为此目的，粮安委网页已与关于粮食安全方面的其它粮农组织网页链接。粮安委秘书处还正在探索如何利用粮农组织网点来促进非政府组织/民间社会组织之间关于粮食安全和世界粮食首脑会议行动计划实施情况的讨论的其它方法。由于许多非政府组织/民间社会组织仍然不容易经常进入因特网，也可以为此目的通过电子函件发送资料或提供季刊等印刷材料。
     
     
102. 在区域会议之前举行电子会议，如粮农组织拉丁美洲及加勒比海办事处举行的一次电子会议，可以为非政府组织/民间社会组织就它们为实施世界粮食首脑会议行动计划而采取的行动方面交流信息及讨论它们对粮安委工作的投入，提供一个场所。可以鼓励其它地区开展类似活动。
     
     
103. 行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络正在积极促进非政府组织/民间社会组织参加，包括在行政协调委员会网络网点上提供关于非政府组织/民间社会组织参加国家一级主题小组的情况。

2. 加强政策对话

104. 参加会议的非政府组织/民间社会组织认为今年与粮农组织区域会议同时举行的粮农组织－非政府组织/民间社会组织磋商会是朝着加强信息交流和政策对话迈出的一大步。
     
     
105. 在所有粮农组织－非政府组织/民间社会组织磋商会上，与会者强调：

• 最近通过的粮农组织《与非政府组织和民间社会组织开展合作的政策和战略》文件为加强粮农组织与非政府组织/民间社会组织之间的关系奠定了良好基础。
• 由秘书处准备的CFS/99/5号文件《民间社会和其它伙伴更加广泛地参加世界粮食安全委员会的工作》是一个良好的起点，应当进一步发展；
• 各国政府在世界粮食首脑会议所作的承诺尽管非常紧急，但是尚未履行。

• 将与非政府组织/民间社会组织的磋商会作为粮农组织区域会议的一项常设特别内容；
• 支持建立非政府组织/民间社会组织网络；
• 使非政府组织/民间社会组织能够更大程度地参加粮安委会议；
• 在每个区域办事处建立一个非政府组织/民间社会组织常设联络点。

3. 参加粮安委会议

107. 按照非政府组织/民间社会组织区域磋商会的要求，粮农组织邀请由与会者选出的磋商会5名主席作为国家或国际非政府组织/民间社会组织代表团成员参加粮安委第二十六届会议。粮农组织－非政府组织/民间社会组织区域磋商会5名主席的产生将有助于确保更加广泛和平衡地代表所有区域非政府组织/民间社会组织的观点。在今后粮安委关于世界粮食首脑会议后续行动监测的会议上可以考虑继续采取这种做法。
     
     
108. 粮安委第二十六届会议的一项重大创新活动是非政府组织/民间社会组织有机会参加关于世界粮食首脑会议后续行动的半天小组讨论会。正在邀请5名区域磋商会主席的1位代表和国际非政府组织/民间社会组织和网络的1位代表提交关于非政府组织/民间社会组织为实施世界粮食首脑会议行动计划而采取的行动以及适用范围可能更广的经验教训的一个综合情况报告。这项举措据认为是朝着促进非政府组织/民间社会组织参加粮安委工作迈出的一大步。在今后可能组织的这种小组会议上可以让非政府组织/民间社会组织发言。

4. 加强与所有各级非政府组织/民间社会组织的联系

109. 粮安委秘书处按照区域磋商会的要求进行的《快速评价》答复者表明非政府组织/民间社会组织网络可以成为信息交流、作为采取行动和提出共同问题的一个手段、促进共同或联合活动的有效机制。他们还表明网络可以向粮安委转达其思想和观点。
     
     
110. 国家网络可以作为非政府组织/民间社会组织就世界粮食首脑会议后续行动向国家政府提供投入的一个手段。国家网络的建立还有利于粮农组织驻国家代表作为粮安委信息联络点开展工作及与国家非政府组织/民间社会组织进行联络。
     
     
111. 粮农组织－非政府组织/民间社会组织拉丁美洲及加勒比海区域磋商会与会者决定建立区域网络，目的是为了促进世界粮食首脑会议行动计划的实施以及通过信息和通讯手段共享并传播经验。粮农组织拉丁美洲及加勒比海区域办事处目前正在组织活动以帮助这一新的网络。可以鼓励其它区域建立类似网络。
     
     
112. 可以通过定期通讯联络来加强全球网络和区域网络与粮安委秘书处之间的关系，利用所有通讯手段，包括因特网和季刊等印刷材料。
     
     
113. 由于出现了在国家、区域和全球各级建立非政府组织/民间社会组织网络的趋势，建立一个关于这些网络的构成、其联络点和活动的信息数据库是有益的。

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1/ 已经收到了加拿大、意大利和荷兰政府以及日本农业合作社（JaZenchu）为解决这些磋商会的费用而提供的预算外资助。